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工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法和產(chǎn)品目錄發(fā)布

推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》，現(xiàn)予公告。

　　附件：1.工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

　　 2.國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄

　　工業(yè)和信息化部

　　2018年5月15日

　　附件1

　　工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。

　　第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用于本辦法。

　　第四條本辦法所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

　　第五條評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

　　第六條工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本辦法管理工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

　　第七條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

　　第二章管理機(jī)制

　　第八條國(guó)家建立統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）。

　　第九條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定發(fā)布目錄。通過(guò)目錄引導(dǎo)企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

　　目錄包括工業(yè)固體廢物種類、綜合利用產(chǎn)品、綜合利用技術(shù)條件和要求等內(nèi)容。

　　工業(yè)和信息化部根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展水平、綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用情況、產(chǎn)品目錄的實(shí)施情況等適時(shí)調(diào)整目錄。

　　第十條工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）依據(jù)目錄開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。

　　第十一條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）獨(dú)立法人，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　?。ǘ氖沦Y源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

　?。ㄈ┙?yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

　?。ㄋ模┡c委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

　?。ㄎ澹┦〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第十二條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，嚴(yán)格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦程序，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，并將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

　　第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法及省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布的實(shí)施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。

　　第十四條工業(yè)和信息化部組織成立由行業(yè)有關(guān)專家組成的工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)委員會(huì)）。技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題，提出目錄調(diào)整建議，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息統(tǒng)計(jì)等工作提供技術(shù)支撐。

　　第三章評(píng)價(jià)程序

　　第十五條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。

　　第十六條開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

　?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表；

　　（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

　　（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明；

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

　　（八）需要的其他證明材料。

　　第十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

　　第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┢髽I(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

　?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

　?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準(zhǔn)確；

　?。┬枰u(píng)價(jià)的其他情況。

　　第十九條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。

　　第二十條列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后三十日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門備案。

　　縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十二條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　　第二十三條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

　?。ㄈ┎荒鼙ＷC評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的；

　?。ㄋ模┎唤邮鼙O(jiān)督管理的；

　?。ㄎ澹┢渌`背誠(chéng)實(shí)信用原則的。

　　第二十五條省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的省級(jí)信息管理系統(tǒng)，并逐步接入工業(yè)和信息化部信息管理系統(tǒng)。按季度對(duì)本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了三十日內(nèi)報(bào)工業(yè)和信息化部。每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　第二十六條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。

　　第二十七條對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

　　第五章附則

　　第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件2

　　國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄